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各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于足球高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，不斷提升我市足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展水平，推動(dòng)體育高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

　　一、目標(biāo)要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于足球工作的重要指示批示精神，積極落實(shí)省足球改革專題會(huì)議部署，以推動(dòng)校園足球普及提高、職業(yè)足球提檔升級(jí)、社會(huì)足球繁榮發(fā)展、足球產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新為重點(diǎn)，以完善場(chǎng)地設(shè)施、激活賽事機(jī)制、強(qiáng)化人才支撐為依托，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障有力的無錫足球發(fā)展新模式，推動(dòng)我市足球事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。

　　到2030年，全市足球人口達(dá)到50萬人，各類足球場(chǎng)地達(dá)到900片以上，每萬人擁有1.3片足球場(chǎng)地，各市（縣）區(qū)至少建成1片11人制天然草公共足球場(chǎng)。形成覆蓋全學(xué)齡段校園足球競(jìng)賽活動(dòng)體系，持續(xù)打造“無錫杯”足球聯(lián)賽品牌。擁有1家中國(guó)足球甲級(jí)聯(lián)賽男子職業(yè)足球俱樂部。

　　到2035年，全市足球人口達(dá)到60萬人，每萬人擁有1.5片足球場(chǎng)地，各鎮(zhèn)（街道）、有條件的村（社區(qū)）建成1片場(chǎng)地。構(gòu)建完善包含市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）4個(gè)層級(jí)，職業(yè)、專業(yè)、校園、社會(huì)4個(gè)類別，多種賽制的賽事體系，積極承辦國(guó)內(nèi)外重大足球賽事及活動(dòng)。男子職業(yè)足球俱樂部力爭(zhēng)進(jìn)入中國(guó)足球超級(jí)聯(lián)賽。

　　二、主要舉措

　　（一）夯實(shí)校園足球基礎(chǔ)

　　1. 促進(jìn)校園足球發(fā)展。落實(shí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校把足球列入體育課必學(xué)內(nèi)容。健全小學(xué)、初中、高中相銜接的“一條龍”校園足球人才升學(xué)機(jī)制，研究出臺(tái)青少年足球運(yùn)動(dòng)員在升學(xué)錄取時(shí)跨學(xué)區(qū)合理流動(dòng)政策。鼓勵(lì)具備條件的高校有序開展高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，參加全國(guó)大學(xué)生足球聯(lián)賽。（市教育局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2. 提高校園足球競(jìng)技水平。培育一批足球后備人才學(xué)校，市直屬、各市（縣）區(qū)至少各布局2所小學(xué)和1所初中，市直屬、江陰市、宜興市至少各布局1所高中。到2030年，建成1—2家國(guó)家級(jí)或省級(jí)青少年足球訓(xùn)練中心，各市（縣）區(qū)至少打造1個(gè)區(qū)級(jí)青少年足球訓(xùn)練中心。選拔優(yōu)秀青少年球員赴海外訓(xùn)練，邀請(qǐng)海外高水平青少年足球隊(duì)伍來錫交流。全力支持江陰市、新吳區(qū)省級(jí)校園足球試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)?！彩薪逃?、市體育局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　3. 加強(qiáng)足球從教隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校按照標(biāo)準(zhǔn)配備專職足球教師或有資質(zhì)的教練員。支持足球后備人才學(xué)校增設(shè)專職教練員崗位，配備更高級(jí)別資質(zhì)教練員。積極組織開展各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高教練員思想政治素質(zhì)和思想政治工作能力，提升學(xué)校足球教師的訓(xùn)練、執(zhí)教水平?！彩形庌k，市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市體育局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。ǘ┩七M(jìn)職業(yè)足球提質(zhì)

　　1. 加大政策支持。制訂職業(yè)足球發(fā)展扶持政策，支持企業(yè)、社會(huì)組織和資本組建職業(yè)足球俱樂部。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人投資職業(yè)足球，通過冠名贊助、賽場(chǎng)廣告等方式支持職業(yè)足球俱樂部發(fā)展?！彩胸?cái)政局、市體育局，市文旅集團(tuán)，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　2. 加強(qiáng)俱樂部自身建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)足球俱樂部的指導(dǎo)，健全俱樂部規(guī)章制度，完善職業(yè)足球俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)和引進(jìn)高水平足球教練員、運(yùn)動(dòng)員和管理團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)職業(yè)足球俱樂部與體校足球隊(duì)共建青訓(xùn)梯隊(duì)。到2027年，建成1個(gè)職業(yè)足球俱樂部訓(xùn)練基地。（市體育局，濱湖區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）鞏固社會(huì)足球基礎(chǔ)

　　1. 推動(dòng)社會(huì)足球普及。高質(zhì)量做好省城市足球聯(lián)賽賽區(qū)各項(xiàng)工作，發(fā)揮賽事品牌的長(zhǎng)尾效應(yīng)，帶動(dòng)“無錫杯”“市長(zhǎng)杯”“企超杯”等群體性、青少年足球賽事發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造良好的足球氛圍。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、街道社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)企業(yè)等組建足球隊(duì)、足球聯(lián)盟，廣泛開展各類足球活動(dòng)，普及足球文化，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)足球有組織、有場(chǎng)地、有隊(duì)伍、有聯(lián)賽、有經(jīng)費(fèi)、有機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)余足球隊(duì)、基層足球組織和全市足球人口的穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2030年，經(jīng)常參與足球活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到50萬，擁有注冊(cè)業(yè)余（成人）足球隊(duì)200支、注冊(cè)球員3000人。（市體育局負(fù)責(zé)）

　　2. 加強(qiáng)社會(huì)足球指導(dǎo)。發(fā)揮各級(jí)足協(xié)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)足球在賽事組織、人才培訓(xùn)等方面的支持、指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)足球社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，到2030年全市足球社會(huì)指導(dǎo)員不低于1000人，組織、選派優(yōu)秀足球社會(huì)指導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)、企業(yè)開展足球運(yùn)動(dòng)和健身指導(dǎo)活動(dòng)。（市體育局負(fù)責(zé)）

　　3. 加大社會(huì)青訓(xùn)力度。支持青少年社會(huì)足球俱樂部提高教學(xué)管理、訓(xùn)練競(jìng)賽水平，在開展青少年足球活動(dòng)等方面給予扶持。根據(jù)體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，促進(jìn)社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會(huì)俱樂部規(guī)范發(fā)展。到2030年，省級(jí)及以上社會(huì)足球品牌青訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)10家。（市體育局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）加大足球場(chǎng)地供給

　　1. 擴(kuò)大足球場(chǎng)地供給規(guī)模。貫徹落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)要求，把足球場(chǎng)地建設(shè)納入全市公共體育設(shè)施與體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)合理布局、開放共享。完成奧體中心體育場(chǎng)建設(shè)，滿足承辦國(guó)際重大足球比賽需要，推進(jìn)體育中心專業(yè)足球場(chǎng)改造。建設(shè)一批滿足比賽需求的11人制、8人制足球場(chǎng)地，因地制宜建設(shè)一批小型化、多樣化、貼近社區(qū)、方便群眾的足球場(chǎng)地設(shè)施。加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校場(chǎng)地建設(shè)，鼓勵(lì)校園足球特色學(xué)校建設(shè)11人制足球場(chǎng)地。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)足球場(chǎng)地?！彩畜w育局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市教育局，市文旅集團(tuán)、市太湖新城集團(tuán)，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　2. 規(guī)劃建設(shè)足球訓(xùn)練基地。完善合理利用閑置地等建設(shè)各類足球場(chǎng)地設(shè)施的政策，積極引進(jìn)多元投資主體，規(guī)劃建設(shè)能夠滿足國(guó)家隊(duì)集訓(xùn)和全國(guó)青少年比賽要求的、擁有一定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地和相關(guān)配套設(shè)施的“無錫市足球訓(xùn)練基地”，并以此基地為基礎(chǔ)創(chuàng)建全國(guó)足球青少年訓(xùn)練中心。〔市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市體育局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　3. 提高場(chǎng)地運(yùn)行效益。通過委托授權(quán)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，選擇專業(yè)的社會(huì)組織或企業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)足球場(chǎng)地，免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放。推動(dòng)符合條件的學(xué)校和企事業(yè)單位足球場(chǎng)地向社會(huì)有序開放。統(tǒng)籌用好各類資金，加強(qiáng)足球場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)?！彩邪l(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市教育局、市體育局，市文旅集團(tuán)、市太湖新城集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。ㄎ澹┩晟迫瞬排囵B(yǎng)機(jī)制

　　1. 提升足球業(yè)訓(xùn)水平。以備戰(zhàn)重大賽事為抓手，統(tǒng)籌全市優(yōu)秀足球后備人才的選拔和訓(xùn)練工作，以“市隊(duì)校辦”足球隊(duì)為核心建設(shè)足球人才梯隊(duì)，提高全市青少年足球隊(duì)伍競(jìng)技水平。到2030年，市隊(duì)長(zhǎng)期在訓(xùn)精英梯隊(duì)人數(shù)保持在300人左右，省隊(duì)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)穩(wěn)定在20人左右，各級(jí)國(guó)家隊(duì)入選人數(shù)穩(wěn)定在6人左右。（市體育局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2. 拓寬青少年人才成長(zhǎng)渠道。引導(dǎo)職業(yè)足球俱樂部、社會(huì)足球俱樂部加大對(duì)青訓(xùn)的投入力度，構(gòu)建多渠道、多形式的人才選拔和培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步完善優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員的升學(xué)、訓(xùn)練通道。鼓勵(lì)足球俱樂部、經(jīng)紀(jì)公司和其他社會(huì)力量開展國(guó)際合作交流，提高競(jìng)技水平。（市體育局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3. 加強(qiáng)足球服務(wù)人才培養(yǎng)。構(gòu)建足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)置足球?qū)I(yè)，培養(yǎng)足球?qū)I(yè)人才。完善各類足球人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入、注冊(cè)管理等制度，建立足球發(fā)展人才庫(kù)。到2030年，全市每年參與各類足球?qū)I(yè)人員培訓(xùn)不少于1000人次，注冊(cè)三級(jí)以上裁判員不低于200人。全市注冊(cè)D級(jí)及以上教練員不低于250人。〔市體育局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。┙∪闱蚋?jìng)賽體系

　　1. 優(yōu)化以校園足球聯(lián)賽為主體的青少年競(jìng)賽體系。重點(diǎn)打造“市長(zhǎng)杯”無錫市青少年校園足球聯(lián)賽和“無錫杯”校園足球小學(xué)生超級(jí)聯(lián)賽兩個(gè)市級(jí)青少年足球品牌賽事；著力構(gòu)建中小學(xué)校園足球校、市（縣）區(qū)、市三級(jí)競(jìng)賽體系；積極組隊(duì)參與省級(jí)以上各級(jí)各類青少年足球賽事活動(dòng)，年均開展各級(jí)各類青少年足球競(jìng)賽5500場(chǎng)。到2030年，參加各級(jí)比賽的隊(duì)數(shù)不低于200支，形成“校內(nèi)有比賽、校際有聯(lián)賽、市級(jí)有選拔”的校園足球競(jìng)賽格局?！彩薪逃?、市體育局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　2. 構(gòu)建以社會(huì)足球聯(lián)賽為主體的城市競(jìng)賽體系。建立業(yè)余足球聯(lián)賽、企業(yè)聯(lián)賽、行業(yè)聯(lián)賽、社區(qū)聯(lián)賽等不同等級(jí)、賽制穩(wěn)定、相互銜接的社會(huì)足球賽事。將“無錫杯”足球聯(lián)賽打造成為全國(guó)標(biāo)桿性的地市級(jí)11人制足球聯(lián)賽；鼓勵(lì)支持各類社會(huì)主體開展多種形式的群眾性足球賽事；加強(qiáng)長(zhǎng)三角等區(qū)域性賽事交流活動(dòng)，創(chuàng)辦城市之間足球交流賽?！彩畜w育局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　3. 打造以職業(yè)足球賽事為主體的專業(yè)競(jìng)賽體系。依托職業(yè)足球俱樂部的發(fā)展，建立與國(guó)內(nèi)外高水平職業(yè)足球俱樂部的聯(lián)系，舉辦職業(yè)足球?qū)官?，擴(kuò)大職業(yè)賽事的供給，逐步孵化建立球迷組織，為我市職業(yè)足球的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?！彩畜w育局，市文旅集團(tuán)、市太湖新城集團(tuán)，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。ㄆ撸┡嘤闱虍a(chǎn)業(yè)壯大

　　1. 打造足球競(jìng)賽表演業(yè)。借助市奧體中心等場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，積極申辦國(guó)際國(guó)內(nèi)大賽，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外觀賞性高的頂級(jí)賽事，推動(dòng)電視轉(zhuǎn)播、媒體廣告、賽事版權(quán)、大眾娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。〔市體育局，市文旅集團(tuán)、市太湖新城集團(tuán)、市廣電集團(tuán)、市報(bào)業(yè)集團(tuán)，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　2. 拉長(zhǎng)足球產(chǎn)業(yè)鏈。加快足球與文化旅游、建筑業(yè)、餐飲酒店、健康養(yǎng)生等行業(yè)的融合發(fā)展。大力開拓足球場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、足球培訓(xùn)、足球文創(chuàng)等服務(wù)市場(chǎng)。提升足球產(chǎn)業(yè)信息化、可視化、數(shù)字化水平，促進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)相關(guān)的文化體育消費(fèi)提檔升級(jí)。（市文廣旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市體育局，市廣電集團(tuán)、市報(bào)業(yè)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3. 探索成立足球發(fā)展基金會(huì)。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)資本單獨(dú)或合作成立足球發(fā)展基金會(huì)，依法募捐、接受捐贈(zèng)并自主開展場(chǎng)地建設(shè)、普及培訓(xùn)、競(jìng)賽活動(dòng)、合作交流等足球公益活動(dòng)。（市體育局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)資委，市委金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　各地區(qū)各部門要凝聚共識(shí)，齊心協(xié)力推動(dòng)足球高質(zhì)量發(fā)展，定期研究足球高質(zhì)量發(fā)展重大事項(xiàng)，加大對(duì)足球發(fā)展的投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類足球工作協(xié)調(diào)發(fā)展。體育行政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓好政策措施的落實(shí)。足協(xié)要健全管理體系，發(fā)揮行業(yè)管理職能，深化足球領(lǐng)域行風(fēng)行紀(jì)治理，嚴(yán)厲打擊“假賭黑”行為。相關(guān)責(zé)任部門要樹立全局觀念，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提升我市足球發(fā)展綜合水平。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2025年7月10日

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來源：無錫市人民政府辦公室