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各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無(wú)錫市加強(qiáng)港口岸線資源集約高效利用推動(dòng)港口功能優(yōu)化提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　2025年7月29日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　無(wú)錫市加強(qiáng)港口岸線資源集約高效利用推動(dòng)港口功能優(yōu)化提升三年行動(dòng)計(jì)劃

　?。?025—2027年）

　　為全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于交通強(qiáng)國(guó)的重要論述，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮我市水運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)，打造更具特色的“水運(yùn)無(wú)錫”，實(shí)現(xiàn)港口岸線集約整合、高效利用和有序開(kāi)發(fā)，推動(dòng)沿江港口擴(kuò)能轉(zhuǎn)型、內(nèi)河港口集約增效，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、目標(biāo)要求

　　按照覆蓋更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、聯(lián)動(dòng)更暢、效益更好的現(xiàn)代化水運(yùn)體系建設(shè)要求，以港口岸線集約高效利用為抓手，以新改擴(kuò)建一批、集約整合一批、規(guī)范提升一批、整治騰退一批為重點(diǎn)，到2027年，形成多個(gè)全省港口岸線資源集約高效利用典型案例，打造高能級(jí)樞紐功能、高效能資源利用、高標(biāo)準(zhǔn)綠色智慧的現(xiàn)代化港口群，有力支撐“雙聯(lián)雙提”工程和“水運(yùn)無(wú)錫”建設(shè)。

　　——港口集約化專業(yè)化能力明顯增強(qiáng)。無(wú)錫（江陰）港建成港口改擴(kuò)建項(xiàng)目5個(gè)以上，新增5個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位，新增通過(guò)能力4000萬(wàn)噸以上；無(wú)錫內(nèi)河港完成8個(gè)公用核心作業(yè)區(qū)、主要作業(yè)區(qū)專業(yè)化功能優(yōu)化提升；蘇南運(yùn)河沿線港口千噸級(jí)泊位占比由18%提升至40%；港口數(shù)量（421家）減少50家以上；每延米岸線通過(guò)能力年均增長(zhǎng)3%以上。

　　——港口智慧綠色發(fā)展取得突破。全市5萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位碼頭基本建成智能感知網(wǎng)，打造一批全流程自動(dòng)化集裝箱和干散貨碼頭，每年我市選樹(shù)的全省綠色港口典型案例占比20%以上。

　　二、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化港口岸線利用頂層設(shè)計(jì)

　　1.加強(qiáng)港口岸線利用規(guī)劃引領(lǐng)。加快推動(dòng)無(wú)錫（江陰）港、無(wú)錫內(nèi)河港總體規(guī)劃修編，做好與《無(wú)錫市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》之間的銜接，推進(jìn)環(huán)評(píng)報(bào)批，爭(zhēng)取規(guī)劃批復(fù)盡快落地。精準(zhǔn)定位港口樞紐功能，重視和加大對(duì)集裝箱、鐵水聯(lián)運(yùn)等核心作業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)力度。提高港口岸線規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)輸需求關(guān)聯(lián)度，助力重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。探索編制全市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)布局，加速高端資源要素集聚，打造聚業(yè)、興產(chǎn)、強(qiáng)鏈的臨港產(chǎn)業(yè)新體系。探索發(fā)布危險(xiǎn)貨物碼頭安全管理、港外客運(yùn)船舶?？空军c(diǎn)建設(shè)等指南，填補(bǔ)水運(yùn)特定領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　2.完善港口岸線資源統(tǒng)計(jì)體系。深入實(shí)地逐段摸排、核查岸線資源底數(shù)和開(kāi)發(fā)利用情況，建立港口企業(yè)“一企一檔”臺(tái)賬。根據(jù)規(guī)劃修編調(diào)整、岸線審批、項(xiàng)目建設(shè)、碼頭整治等實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)上傳更新有關(guān)數(shù)據(jù)至江蘇省港口綜合信息系統(tǒng)和無(wú)錫港航綠色智慧平臺(tái)。充分利用遙感、地理信息等技術(shù)，推動(dòng)港口岸線資源信息跨部門(mén)信息共享、跨行業(yè)空間融合，提升資源利用監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目管理等工作實(shí)效?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　3.強(qiáng)化港口岸線評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用。常態(tài)化開(kāi)展港口岸線利用評(píng)價(jià)，充分考慮區(qū)域、類型、貨種差異等因素，合理制定相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)工作每年開(kāi)展1次。市交通運(yùn)輸部門(mén)出臺(tái)規(guī)范引導(dǎo)性文件，探索實(shí)施基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)分類管理，構(gòu)建岸線使用后評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)岸線資源利用情況開(kāi)展跟蹤評(píng)估，同時(shí)在項(xiàng)目建成后及時(shí)與岸線申報(bào)時(shí)預(yù)期指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，實(shí)現(xiàn)港口資源的精準(zhǔn)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管，切實(shí)促進(jìn)無(wú)錫港口高質(zhì)量發(fā)展。〔市交通運(yùn)輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。ǘ┩七M(jìn)港口岸線增量做優(yōu)

　　4.深化增量岸線利用行業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域整體增量岸線利用指導(dǎo)和調(diào)控，以項(xiàng)目效益、效率、綠色智慧水平等為關(guān)鍵因素，強(qiáng)化對(duì)具體項(xiàng)目新增使用岸線指導(dǎo)和審核。加強(qiáng)行業(yè)管理，靠前指導(dǎo)岸線使用申報(bào)文件編制，做好新增岸線必要性論證，合理利用港口資源。〔市交通運(yùn)輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　5.加速沿江港口岸線擴(kuò)能轉(zhuǎn)型。推進(jìn)沿江港口功能優(yōu)化和轉(zhuǎn)型提升，注重岸線挖潛利用，優(yōu)化港口供給結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)突破5—15萬(wàn)噸級(jí)專業(yè)化碼頭建設(shè)。鼓勵(lì)利用大碼頭內(nèi)檔岸線建設(shè)配套江河轉(zhuǎn)運(yùn)小型泊位，支持利用碼頭間零散岸線實(shí)施連片碼頭項(xiàng)目建設(shè)。申夏港區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)5號(hào)碼頭二期、2號(hào)碼頭、1—3號(hào)內(nèi)港池改擴(kuò)建等工程；石利港區(qū)重點(diǎn)加快推動(dòng)已立項(xiàng)的LNG碼頭公用化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)電廠配套碼頭改擴(kuò)建等工程；長(zhǎng)山港區(qū)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)港口岸線資源，穩(wěn)步推進(jìn)東江作業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局，江陰市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.推進(jìn)內(nèi)河港口規(guī)模化集約化發(fā)展。服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)先保障新增岸線專業(yè)化、公用化碼頭建設(shè)。鼓勵(lì)利用支線航道或河道支汊布置挖入式港池，減少自然岸線占用，提升資源利用效率。優(yōu)化提升蘇南運(yùn)河沿線碼頭功能，釋放碼頭水工結(jié)構(gòu)能力，實(shí)現(xiàn)碼頭靠泊等級(jí)、作業(yè)效率有效提升，并逐步向其他省干線航道推廣。加快推進(jìn)宜興市城西新港作業(yè)區(qū)三期、惠山區(qū)石塘灣鐵水聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)、江陰市月城南作業(yè)區(qū)等公用作業(yè)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)貨主碼頭公用化轉(zhuǎn)型，提升內(nèi)河水運(yùn)集散貨能效。推進(jìn)同質(zhì)化碼頭整合，鼓勵(lì)各類碼頭通過(guò)市場(chǎng)化方式優(yōu)化布局，提升運(yùn)營(yíng)效率，打造規(guī)模效應(yīng)明顯的碼頭集聚區(qū)。服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快企業(yè)自備碼頭建設(shè)?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。ㄈ┩七M(jìn)港口岸線存量挖潛

　　7.整治盤(pán)活低效閑置岸線。市交通運(yùn)輸部門(mén)結(jié)合全市各碼頭岸線利用評(píng)估情況，建立岸線集約高效利用整改提升庫(kù)，整改提升庫(kù)每年滾動(dòng)更新，持續(xù)推動(dòng)港口碼頭建設(shè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持與屬地政府聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、運(yùn)輸條件優(yōu)越的低產(chǎn)岸線、閑置岸線回收利用，盤(pán)活低效岸線資源，提升資源利用效率，良性循環(huán)利用岸線?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　8.全面推進(jìn)智改綠轉(zhuǎn)安提。強(qiáng)化“船港城”協(xié)同治理，推動(dòng)港口減污降碳，加速用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。加速智慧港口建設(shè)，深化5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)與港口的融合應(yīng)用，賦能港口生產(chǎn)服務(wù)管理，支持推動(dòng)集裝箱碼頭重點(diǎn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化智能化、危貨碼頭實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)字化管理，鼓勵(lì)內(nèi)河碼頭加裝智慧監(jiān)控、升級(jí)智慧吊裝設(shè)備、開(kāi)發(fā)應(yīng)用港口生產(chǎn)智能調(diào)度系統(tǒng)等。推動(dòng)綠色港口發(fā)展，落實(shí)港口防污染設(shè)施技術(shù)核查整改，加強(qiáng)大氣和水污染防治、船舶污染物接收等環(huán)保設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造。提升港口本質(zhì)安全水平，逐步推進(jìn)老舊危險(xiǎn)貨物碼頭、儲(chǔ)罐的改擴(kuò)建工作，定期開(kāi)展港口危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐、裝卸船（車(chē)）作業(yè)集中區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)從業(yè)人員安全管理。〔市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市水利局、市應(yīng)急局，各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　三、保障措施

　　各地區(qū)、各部門(mén)要優(yōu)化改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)程序，在確保質(zhì)量安全和依法合規(guī)的前提下，港口岸線和工程設(shè)計(jì)許可涉及的項(xiàng)目建設(shè)程序、申報(bào)資料原則上“能減則減、應(yīng)簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)”。市交通運(yùn)輸部門(mén)要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)，探索通過(guò)合并審批、綠色通道等方式，優(yōu)化改擴(kuò)建項(xiàng)目前置手續(xù)辦理；要探索建立市級(jí)港口資源平臺(tái)，鼓勵(lì)采用交叉持股等方式強(qiáng)化與央企、國(guó)企的合作力度，培育壯大水運(yùn)市場(chǎng)。市交通運(yùn)輸部門(mén)要將行動(dòng)計(jì)劃納入全市“雙聯(lián)雙提”工程，屬地政府要進(jìn)一步壓實(shí)整治騰退碼頭主體責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、明確職責(zé)分工、倒排時(shí)序進(jìn)度、強(qiáng)化工作調(diào)度，確保每項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

來(lái)源：無(wú)錫市人民政府辦公室