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| 信息索引號 | 014006438/2025-03816 | 生成日期 | 2025-07-25 | 公開日期 | 2025-07-25 |
| 文件編號 | 錫建建市〔2025〕10號 | 發(fā)布機構(gòu) | 無錫市住建局 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 |  |
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| 內(nèi)容概述 | 關(guān)于公布2025年無錫市招標文件及招標控制價編制質(zhì)量“雙隨機、一公開”檢查情況的通知 | ||||
各市（縣）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為加強對造價咨詢行業(yè)的事中事后監(jiān)管，根據(jù)《關(guān)于開展2025年度全市建筑市場“雙隨機、 一公開”暨建設(shè)工程招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項檢查工作的通知》（錫建建市〔2025〕5號文）等相關(guān)文件安排，我局組織開展了2025年無錫市招標文件和招標控制價編制質(zhì)量“雙隨機”檢查，現(xiàn)將檢查情況通知如下：
一、基本情況
本次檢查按照“雙隨機、一公開”工作要求，在無錫市建設(shè)工程電子招投標監(jiān)督管理平臺上抽取2024年4月至2025年3月期間完成的90個施工招標項目（涉及90家造價咨詢企業(yè)），在無錫市工程造價專家?guī)熘谐槿z查專家，采用集中檢查的方式進行。抽查項目涵蓋土建、市政、裝飾、綠化景觀專業(yè)，專家根據(jù)檢查評分標準表進行評分，被檢企業(yè)對檢查結(jié)果進行了確認。
檢查基本分95分，加分項限額5分，減分項限額50分，抽檢90個項目平均得分為67.5分，其中75分以上8家，65分至75 （含）分50家，65分（含）以下32家，檢查結(jié)果將作為無錫市造價咨詢企業(yè)信用評價的依據(jù)，得分60分以下的企業(yè)列為工程造價咨詢企業(yè)重點監(jiān)督檢查對象。各項目檢查得分及存在的主要問題詳見附件。
二、存在問題
本次檢查通過使用軟件質(zhì)量控制功能，對招標控制價可能存在的共性問題進行統(tǒng)一篩查，篩查結(jié)果供專家分析、判斷后作為評分的依據(jù)。根據(jù)評分標準，結(jié)合篩查結(jié)果，專家對招標文件、合同條款、工程量清單及招標控制價編制質(zhì)量進行評分，主要存在以下問題：
1．招標文件及合同條款方面
招標文件擬定的合同中普遍存在讓投標人承擔無限風(fēng)險或只對招標人有利或顯失公平的條款。比如，對承包人造成的工期延誤違約金不設(shè)上限，對發(fā)包人造成的工期延誤或工程款逾期支付發(fā)包人則不須承擔違約責(zé)任；將規(guī)范規(guī)定應(yīng)由招標人負責(zé)的招標清單準確性和完整性，要求投標人全面進行復(fù)核并承擔清單缺陷導(dǎo)致的所有造價增加風(fēng)險；對綜合單價特別是對不平衡報價的清單價格調(diào)整方法約定只調(diào)減不調(diào)增等。
招標文件對工程進度款、預(yù)付款、農(nóng)民工工資支付等內(nèi)容基本進行了約定，但進度款支付比例絕大多數(shù)僅滿足60%的最低要求，多個項目對安全文明施工費的支付未按規(guī)定約定，工程款在竣工結(jié)算審計后分若干年付清的情況仍然存在。
2．工程量清單編制方面
檢查項目普遍存在清單列項與規(guī)范不符的情況，主要表現(xiàn)為清單漏項、清單隨意合并或分列卻不做說明；計量單位隨意修改；項目特征描述不清、描述不全、描述不準確。部分項目存在清單編制說明與項目不匹配、與招標文件、控制價編制不統(tǒng)一的情況，措施費用漏列、少列、或列項不合理等現(xiàn)象也較為普遍。
3．招標控制價編制方面
招標控制價普遍存在按現(xiàn)行計價規(guī)范規(guī)定的編制原則進行下浮的情況，部分地區(qū)的招標人要求下浮的比例較大。主要表現(xiàn)為控制價中人材機含量隨意下調(diào)；材料、人工價格不按規(guī)定計取，一些采用市場價的材料價格，明顯低于市場行情；應(yīng)由發(fā)包人承擔的三通一平、檢驗試驗費、保險費等簡單地要求投標人在報價中綜合考慮，招標控制價則未列入相關(guān)費用等。
控制價編制還存在組價定額子目套用與清單描述不符、清單與定額工程量計算規(guī)則混淆不清、清單組價漏項或定額子目套用錯誤、措施費計取不完整不準確不統(tǒng)一等，特別是降水排水、基坑支護、幕墻、大型土石方等特殊專業(yè)的取費錯誤較多。
4．咨詢成果文件填報方面
部分企業(yè)特別是新成立和外省企業(yè)未按江蘇省建設(shè)工程造價管理總站的要求，將工程量清單和招標控制價編制的咨詢成果文件及時至“江蘇省建設(shè)工程造價市場監(jiān)管監(jiān)測信息系統(tǒng)”中進行填報登記。
上述問題中，不公平、不合理、不明確的條款和約定，工程量清單和控制價編制質(zhì)量問題，極易導(dǎo)致工程結(jié)算爭議和計價糾紛。招標控制價隨意下浮，易造成市場無序競爭，不利于工程項目的順利實施，工程質(zhì)量和安全無法保障。
三、工作要求
1．各工程造價咨詢企業(yè)在招標代理、工程量清單和控制價編制中，應(yīng)嚴格貫徹各項計價政策和規(guī)定，提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，營造合法、公平、公正、有序的工程建設(shè)市場環(huán)境。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要高度重視，在咨詢業(yè)務(wù)中認真落實整改，完善內(nèi)部三級復(fù)核質(zhì)量控制流程，加強招標文件與工程量清單、招標控制價編制人員之間的協(xié)調(diào)溝通，重視員工技術(shù)能力和職業(yè)道德培訓(xùn)，提升企業(yè)競爭力。
2．建設(shè)工程各方主體特別是建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行工程造價相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法依規(guī)開展招投標工作，及時糾正違反計價政策的文件和不合理規(guī)定。
對本次檢查中控制價存在人材機隨意下浮或檢查得分在65分以下的項目，因控制價編制時一般下浮比例較大或編制質(zhì)量較差，存在市場競爭更激勵、潛在計價爭議更多的風(fēng)險，建議項目屬地建設(shè)、財政、審計等相關(guān)部門在現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督、過程造價控制和竣工結(jié)算審核時，應(yīng)加強關(guān)注。
3．各級監(jiān)管部門要加強事中事后監(jiān)管，將招標代理和造價咨詢業(yè)務(wù)“雙隨機”檢查有效融合，強化行業(yè)信用建設(shè)和動態(tài)監(jiān)管，促進招標人提升建設(shè)項目管理水平，推動我市造價咨詢業(yè)務(wù)水平高質(zhì)量發(fā)展。
附件：2025年無錫市招標文件及招標控制價編制質(zhì)量“雙隨機”檢查結(jié)果匯總表.xlsx
無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年7月25日
來源：無錫市住建局
